全国政协经济委员会副主任易纲:建议设立房地产预售资金保险机制

中国经济周刊—经济网讯(记者 谢玮)在3月7日召开的全国政协十四届二次会议第二次全体会议上,全国政协经济委员会副主任、中国人民银行原行长、中国金融学会理事会会长易纲在大会发言中表示,当前,要加强金融政策与财政等其他政策的协调配合,并对经济运行的部分关键环节,采取针对性措施。

为此,易纲提出四点建议:

一是总量上保持积极的财政政策和稳健的货币政策足够的支持力度。

二是切实推动全社会增加资本金投资。他认为,当前要把增加社会资本金投资和融资放在更加重要的地位,处理好一级市场与二级市场的关系,研究推动保险资金、养老金、企业年金等长线资金入市,畅通PE/VC的融资渠道和退出渠道等。他还建议,资本实力强的大型银行选择一两家省分行在表内试点,以投贷联动方式投资硬科技初创企业,并在监管和考核方面给予灵活性。

三是建议设立房地产预售资金保险机制,允许房企依法合规动用一定比例的预售监管账户资金。

易纲指出,设立房地产预售资金保险机制,由中央财政或人民银行每年按预售监管资金余额的1%提取预售保险基金(估计约100亿元/年),先考虑以三年为限(2024-2026年),共提取预售保险基金约300亿元;允许房企主体按照公司治理结构依法合规动用一定比例的预售监管账户资金,估计有约1万亿元的资金可由房企立即使用;如果将来房企出现烂尾楼,由预售保险基金以该房企动用资金为上限先行赔付。同时,对房企预售资金使用开展专项审计,确保预售资金依法合规使用。

四是着力推进金融高水平开放,确保国家金融和经济安全。他建议,稳步扩大金融领域制度型开放,吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。同时积极参与国际金融治理和国际金融规则制定,并在相关国际合作中提出中国方案。

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